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戰(zhàn)略危機中的煤炭產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展
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長期以來，為了實現(xiàn)“能源自給”這一能源安全戰(zhàn)略，并能滿足追求GDP增長的目標，使我國形成了對國內(nèi)煤炭的過度需求和高度依賴，推升了煤炭價格，使2011年5500千卡/千克動力煤價高時曾突破每噸1000元，又刺激了“全民”投資煤礦的激情與沖動，使煤炭產(chǎn)能進一步*地增長。隨2008年經(jīng)濟危機造成的我國經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的退卻，使中國經(jīng)濟正向后發(fā)劣勢挺近，經(jīng)濟增速下滑，創(chuàng)新能力增長緩慢，煤炭需求下降、庫存增大，再加上一些品種煤炭進口量的增加、以及“全民”投資頁巖氣和天然氣替代等政策落地，持續(xù)催化著煤價暴跌，至今已跌去50%以上，使今年上半年全國煤炭企業(yè)的虧損面超過70%。
盡管煤炭產(chǎn)業(yè)近幾年一直在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一邊在淘汰落后產(chǎn)能，一邊花費巨資建造特大型現(xiàn)代化礦井。但在面對宏觀經(jīng)濟走弱，煤化工產(chǎn)業(yè)提速，地方政府又受GDP指標、稅收、就業(yè)、社會穩(wěn)定等壓力和官員仕途的影響，什么產(chǎn)能過剩、什么環(huán)境安全、什么契約精神、什么法治公正統(tǒng)統(tǒng)都不是個事兒，結(jié)果，使“淘汰”進展緩慢，導(dǎo)致落后產(chǎn)能退不出去，*產(chǎn)能又超前釋放，凡此種種，已經(jīng)造成了在自經(jīng)濟體內(nèi)的“能源危機”。
但是，時至今日，人們還認為，如今的煤炭業(yè)所面臨的困局主要是煤炭市場的結(jié)構(gòu)性過剩。進而，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(下稱煤協(xié))日前呼吁，煤炭企業(yè)必須嚴格控制生產(chǎn)總量，力爭將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上。
其實，煤協(xié)的減產(chǎn)呼吁猶如是向一群鴨子索要鴨絨，是讓其自愿從自己身上拔下鴨絨，去替別人保暖過冬，即在保障了其他產(chǎn)業(yè)能源安全后，再自愿單獨承擔煤炭產(chǎn)能“過剩”帶來的損失和價格風險。然而，這種協(xié)會督辦所形成的減產(chǎn)績效應(yīng)該不會太好。從博弈函數(shù)看，企業(yè)規(guī)模越小，超限開采并銷售的收益越好，所以，不少煤炭企業(yè)至今仍在依靠提前釋放產(chǎn)能、增加產(chǎn)量、薄利多銷來增加主營業(yè)務(wù)收入。而大型煤企若減產(chǎn)，則前期花巨資建造特大型現(xiàn)代化礦井的財務(wù)壓力就得不到改善，若不減產(chǎn)，市場還會繼續(xù)惡化，使其進入兩難選擇的困境中。
由此可見，這一切的癥結(jié)應(yīng)該是(煤炭)能源安全戰(zhàn)略自身發(fā)生了危機。
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